8月9日，市场监管总局发布《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求 意见。指南共7章55条，覆盖中药、化学药和生物制品等全药品领域的生产、经营行为。针对 药品领域突出垄断问题，主要内容如下：明确药品领域反垄断监管执法总体原则。细化药品

领域垄断协议行为表现。完善药品领域滥用市场支配地位行为认定规则。深化药品经营者集 中审查考虑分析因素。总结药品领域公平竞争审查重点和滥用行政权力排除、限制竞争特点。 阐明药品领域垄断行为的法律责任适用。《指南》还首次对原料药和制剂等上下游企业“分 工协作滥用市场支配地位”行为提出规制要求，并明确对“人为造成药品供应短缺、造成医 保资金重大损失”等垄断行为，从重处罚。